Статья 453. Направление запроса о правовой помощи

Опубликовано 07-02-2011

1. При необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, суд, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, дознаватель вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

(в ред. Федеральных законов от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Генеральной прокуратуры Российской Федерации оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий.

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Запрос о производстве процессуальных действий направляется через:

1) Верховный Суд Российской Федерации — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;

2) Министерство юстиции Российской Федерации — по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации;

3) Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков — по уголовным делам, находящимся в их производстве;

(п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) Генеральную прокуратуру Российской Федерации — в остальных случаях.

4. Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

Комментарий к статье 453

1. См. общий коммент. к части пятой и к гл. 53 УПК (п. п. 1 — 8).
2. В ч. 1 коммент. статьи правовая помощь определяется как производство на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК.
3. К субъектам права внесения запроса о правовой помощи отнесены суд, прокурор или следователь, принявшие решение о необходимости направления такого запроса.
4. Правовым основанием для направления запроса о правовой помощи являются соответствующий двусторонний или многосторонний международный договор РФ (понятие «международное соглашение» представляется излишним, так как понятием «международный договор» охватываются и международные соглашения — см. п. 6 общего коммент. к УПК) или при отсутствии такого договора — принцип взаимности.
5. Ниже следует перечень международных договоров РФ, специально регламентирующих вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам:

┌─────────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┐
│ Название договора │ Дата │ Источник │
│ место и дата подписания │вступления│ официального │
│ │в силу для│опубликования │
│ │ СССР, РФ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┤
│ Многосторонние договоры │
├─────────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┤
│1. Европейская конвенция о взаимной правовой │ 9 марта │ СЗ РФ. 2000. │
│ помощи по уголовным делам (Страсбург, │ 2000 г. │ N 23. │
│ 20 апреля 1959 г.). │ │ Ст. 2349 │
│ Кроме России, 44 государства-участника: │ │ │
│ Австрия, Албания, Андорра, Армения, │ │ │
│ Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, │ │ │
│ Великобритания, Венгрия, ФРГ, Греция, │ │ │
│ Грузия, Дания, Израиль, Ирландия, │ │ │
│ Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, │ │ │
│ Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, │ │ │
│ Мальта, Молдова, Нидерланды, Норвегия, │ │ │
│ Португалия, Румыния, Словакия, │ │ │
│ Словения, Турция, Украина, Финляндия, │ │ │
│ Франция, Хорватия, Чехия, Швейцария, │ │ │
│ Швеция, Эстония (актуализированный │ │ │
│ перечень государств — участников Конвенции │ │ │
│ см. на сайте Совета Европы: │ │ │
│ www.conventions.coe.int) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│2. Дополнительный протокол к Европейской │ 9 марта │ СЗ РФ. 2000. │
│ конвенции о взаимной правовой помощи │ 2000 г. │ N 23. │
│ по уголовным делам (Страсбург, 17 марта │ │ Ст. 2349 │
│ 1978 г.). │ │ │
│ Кроме России, 38 государств-участников: │ │ │
│ Австрия, Албания, Армения, Бельгия, Болгария, │ │ │
│ Великобритания, Венгрия, ФРГ, Греция, Грузия, │ │ │
│ Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, │ │ │
│ Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, │ │ │
│ Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, │ │ │
│ Португалия, Румыния, Словакия, Словения, │ │ │
│ Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия,│ │ │
│ Чехия, Швеция, Эстония (актуализированный │ │ │
│ перечень государств — участников Протокола │ │ │
│ см. на сайте Совета Европы: │ │ │
│ www.conventions.coe.int) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│3. Конвенция о правовой помощи и правовых │10 декабря│ СЗ РФ. 1995. │
│ отношениях по гражданским, семейным │ 1994 г. │ N 17. │
│ и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.). │ │ Ст. 1472 │
│ Государства-участники, кроме России: │ │ │
│ Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, │ │ │
│ Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, │ │ │
│ Туркменистан, Узбекистан, Украина. │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│4. Протокол к Конвенции о правовой помощи │ 9 января │Информации об │
│ и правовых отношениях по гражданским, │ 2000 г. │официальном │
│ семейным и уголовным делам │ │опубликовании │
│ (Москва, 28 марта 1997 г.). │ │Протокола не │
│ Государства-участники, кроме России: │ │имеется │
│ Армения, Беларусь, Казахстан, Молдова, │ │(текст см.: │
│ Таджикистан, Украина │ │Вестник │
│ │ │Высшего │
│ │ │Арбитражного │
│ │ │Суда РФ. │
│ │ │1997. N 8) │
├─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┤
│ Двусторонние договоры │
│ (в алфавитном порядке по названиям государств-партнеров) │
├─────────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┤
│5. Договор между РФ и Азербайджанской │20 января │ СЗ РФ. 1995. │
│ Республикой о правовой помощи и правовых │ 1995 г. │ N 18. │
│ отношениях по гражданским, семейным и │ │ Ст. 1598 │
│ уголовным делам (Москва, 22 декабря 1992 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│6. Соглашение между РФ и Азербайджанской │Временно │Информации об │
│ Республикой о статусе, принципах и условиях │применя- │официальном │
│ использования Габалинской радиолокационной │ется с │опубликовании │
│ станции (РЛС «Дарьял») (Москва, 25 января │даты под- │Соглашения не │
│ 2002 г.) │писания │имеется │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│7. Договор между СССР и Народной Республикой │ 26 марта │ ВВС СССР. │
│ Албанией об оказании правовой помощи по │ 1959 г. │ 1959. N 10. │
│ гражданским, семейно-брачным и уголовным │ │ Ст. 72 │
│ делам (Москва, 30 июня 1958 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│8. Договор между СССР и Алжирской Народной │ 29 марта │ ВВС СССР. │
│ Демократической Республикой о взаимном │ 1984 г. │ 1984. N 15. │
│ оказании правовой помощи (Алжир, 23 февраля │ │ Ст. 213 │
│ 1982 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│9. Договор о статусе Пограничных войск РФ, │Вступил │ БМД. 1995. │
│ находящихся на территории Республики │в силу │ N 6 │
│ Армения, и условиях их функционирования │с даты │ │
│ (Ереван, 30 сентября 1992 г.) │подписания│ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│10. Соглашение между РФ и Республикой │ 24 мая │ СЗ РФ. 2004. │
│ Армения по вопросам юрисдикции и взаимной │ 2002 г. │ N 47. │
│ правовой помощи по делам, связанным с │ │ Ст. 4573 │
│ нахождением российской военной базы на │ │ │
│ территории Республики Армения (Москва, │ │ │
│ 29 августа 1997 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│11. Соглашение между РФ и Республикой │Временно │ СЗ РФ. 2002. │
│ Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной │применя- │ N 23. │
│ правовой помощи по делам, связанным │ется с │ Ст. 2104 │
│ с временным пребыванием воинских форми- │даты под- │ │
│ рований РФ из состава Стратегических (сил │писания; │ │
│ на территории Республики Беларусь │вступило │ │
│ (Минск, 6 января 1995 г.) │в силу │ │
│ │12 марта │ │
│ │2002 г. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│12. Договор между СССР и Народной Республикой │19 января │ ВВС СССР. │
│ Болгарией о правовой помощи по гражданским │ 1976 г. │ 1976. N 8. │
│ семейным и уголовным делам (Москва, │ │ Ст. 133 │
│ 19 февраля 1975 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│13. Договор между СССР и Венгерской Народной │ 4 января │ ВВС СССР. │
│ Республикой об оказании правовой помощи │ 1959 г. │ 1959. N 10. │
│ по гражданским, семейным и уголовным │ │ Ст. 72 │
│ делам (Москва, 15 июля 1958 г.). │ │ │
│ Протокол об изменениях и дополнениях │ 23 июня │ ВВС СССР. │
│ к Договору между Союзом Советских Социа- │ 1972 г.│ 1972. N 28. │
│ листических Республик и Венгерской Народной │ │ Ст. 245 │
│ Республикой об оказании правовой помощи │ │ │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам, │ │ │
│ подписанному в Москве 15 июля 1958 г. │ │ │
│ (Будапешт, 19 октября 1971 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│14. Договор между СССР и Социалистической │11 октября│ ВВС СССР. │
│ Республикой Вьетнам о правовой помощи │ 1982 г. │ 1982. N 44. │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ Ст. 287 │
│ (Москва, 10 декабря 1981 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│15. Договор между СССР и Греческой Республикой │1 сентября│ ВВС СССР. │
│ о правовой помощи по гражданским │ 1982 г. │ 1982. N 45. │
│ и уголовным делам (Афины, 21 мая 1981 г.) │ │ Ст. 839 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│16. Договор между РФ и Республикой Индией │ 30 мая │ СЗ РФ. 2000. │
│ о взаимной правовой помощи по уголовным │ 2000 г. │ N 28. │
│ делам (Дели, 21 декабря 1998 г.) │ │ Ст. 2884 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│17. Договор о взаимном оказании правовой │ 22 апреля│ ВВС СССР. │
│ помощи между СССР и Иракской Республикой │ 1974 г. │ 1974. N 19. │
│ (Москва, 22 июня 1973 г.) │ │ Ст. 293 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│18. Договор между РФ и Исламской Республикой │ 16 июля │ СЗ РФ. 2000. │
│ Иран о правовой помощи и правовых отно- │ 2000 г. │ N 47. │
│ шениях по гражданским и уголовным делам │ │ Ст. 4579; │
│ (Тегеран, 5 марта 1996 г.) │ │ БМД. 2001. │
│ │ │ N 9 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│19. Договор между СССР и Народной Демократи- │24 октября│ ВВС СССР. │
│ ческой Республикой Йемен о правовой │ 1986 г. │ 1986. N 48. │
│ помощи по гражданским и уголовным делам │ │ Ст. 1010 │
│ (Москва, 6 декабря 1985 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│20. Соглашение между РФ и Республикой │Временно │СЗ РФ. 2004. │
│ Казахстан о статусе воинских │применя- │N 28. │
│ формирований РФ, временно находящихся │ется со │Ст. 2807; │
│ на территории Республики Казахстан │дня под- │БМД. 2004. │
│ (Москва, 20 января 1995 г.) │писания; │N 10 │
│ │вступило │ │
│ │в силу │ │
│ │29 марта │ │
│ │2002 г. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│21. Соглашение между Правительством │Временно │ Информации │
│ РФ и Правительством Республики Казахстан │применя- │ об официаль- │
│ о взаимодействии правоохранительных │ется со │ ном опубли- │
│ органов в обеспечении правопорядка │дня под- │ ковании │
│ на территории комплекса «Байконур» │писания │ Соглашения │
│ (Алма-Ата, 4 октября 1997 г.) │ │ не имеется │
│ │ │ (см.: Дипло- │
│ │ │ матический │
│ │ │ вестник. │
│ │ │ 1997. N 11) │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│22. Договор между РФ │18 декабря│ СЗ РФ. 2001. │
│ и Канадой о взаимном оказании правовой │ 2000 г. │ N 9. Ст. 788;│
│ помощи по уголовным делам │ │ БМД. 2001. │
│ (Москва, 20 октября 1997 г.) │ │ N 5 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│23. Договор между СССР и Республикой Кипр │ 27 марта │ ВВС СССР. │
│ о правовой помощи по гражданским и уголов- │ 1987 г. │ 1987. N 15. │
│ ным делам (Москва, 19 января 1984 г.) │ │ Ст. 199 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│24. Договор между РФ и Республикой Кыргызстан │25 февраля│ БМД. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 1994 г. │ 1995. N 3 │
│ по гражданским, семейным и уголовным │ │ │
│ делам (Бишкек, 14 сентября 1992 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│25. Соглашение между РФ и Республикой │Временно │ Информации │
│ Кыргызстан по вопросам юрисдикции │применя- │ об офици- │
│ и правовой помощи по делам, связанным │ется со │ альном опуб- │
│ с пребыванием воинских формирований │дня под- │ ликовании │
│ РФ на территории Республики Кыргызстан │писания; │ Соглашения │
│ (Москва, 28 марта 1996 г.) │вступило │ не имеется │
│ │в силу │ │
│ │11 июня │ │
│ │2002 г. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│26. Договор между РФ и Китайской Народной │14 ноября │ Информации │
│ Республикой о правовой помощи │ 1993 г. │ об офици- │
│ по гражданским и уголовным делам │ │ альном опуб- │
│ (Пекин, 19 июня 1992 г.) │ │ ликовании │
│ │ │ Договора │
│ │ │ не имеется │
│ │ │(см.: Сборник │
│ │ │ международ- │
│ │ │ ных договоров│
│ │ │ Российской │
│ │ │ Федерации │
│ │ │ по оказанию │
│ │ │ правовой по- │
│ │ │ мощи. М., │
│ │ │ 1996) │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│27. Договор между СССР и Корейской Народно- │ 5 марта │ ВВС СССР. │
│ Демократической Республикой об оказании │ 1958 г. │ 1958. N 5. │
│ правовой помощи по гражданским, семейным │ │ Ст. 93; БМД. │
│ и уголовным делам (Пхеньян, 16 декабря │ │ 2002. N 2 │
│ 1957 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│28. Договор между РФ и Республикой Корея │10 августа│ СЗ РФ. 2002. │
│ о взаимной правовой помощи по уголовным │ 2001 г. │ N 23. │
│ делам (Москва, 28 мая 1999 г.) │ │ Ст. 2103; │
│ │ │ БМД. 2002. │
│ │ │ N 9 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│29. Договор между СССР и Республикой Куба │7 августа │ ВВС СССР. │
│ о правовой помощи по гражданским, семейным │ 1986 г. │ 1986. N 36. │
│ и уголовным делам (Гавана, 28 ноября 1984 г.)│ │ Ст. 743 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│30. Договор между РФ и Латвийской Республикой │ 29 марта │ СЗ РФ. 1995. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 1995 г. │ N 21. │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ Ст. 1932 │
│ (Рига, 3 февраля 1993 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│31. Договор между РФ и Литовской Республикой │ 22 января│ СЗ РФ. 1995. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 1995 г. │ N 19. │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ Ст. 1712; │
│ (Вильнюс, 21 июля 1992 г.) │ │ БМД. 1995. │
│ │ │ N 6 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│32. Договор между РФ и Республикой Молдова │ 25 января│ СЗ РФ. 1995. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 1995 г. │ N 20. │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ Ст. 1766; │
│ (Москва, 25 февраля 1993 г.) │ │ БМД. 1995. │
│ │ │ N 7 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│33. Договор между СССР и Монгольской Народной │12 ноября │ ВСНД │
│ Республикой о взаимном оказании правовой │ 1990 г. │ и ВС СССР. │
│ помощи по гражданским, семейным и уголов- │ │ 1991. N 2. │
│ ным делам (Улан-Батор, 23 сентября 1988 г.). │ │ Ст. 56 │
│ Протокол к Договору о взаимном оказании │12 ноября │ │
│ правовой помощи по гражданским, семейным │ 1990 г. │ │
│ и уголовным делам между СССР │ │ │
│ и Монгольской Народной Республикой │ │ │
│ (Улан-Батор, 23 сентября 1988 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│34. Договор между РФ и Республикой Польша │18 января │ СЗ РФ. 2002. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 2002 г. │ N 7. Ст. 634 │
│ по гражданским и уголовным делам │ │ │
│ (Варшава, 16 сентября 1996 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│35. Договор между СССР и Румынской Народной │19 сентяб-│ ВВС СССР. │
│ Республикой об оказании правовой помощи │ря 1958 г.│ 1958. N 21. │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ Ст. 329 │
│ (Москва, 3 апреля 1958 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│36. Договор между РФ и США о взаимной │31 января │ СЗ РФ. 2002. │
│ правовой помощи по уголовным делам │ 2002 г. │ N 47. │
│ (Москва, 17 июня 1999 г.) │ │ Ст. 4635 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│37. Соглашение между РФ и Республикой │Временно │ СЗ РФ. 2004. │
│ Таджикистан по вопросам юрисдикции │применя- │N 47. Ст. 4573│
│ и правовой помощи по делам, связанным │ется со │ │
│ с пребыванием воинских формирований │дня под- │ │
│ Вооруженных Сил Российской Федерации │писания; │ │
│ на территории Республики Таджикистан │вступило │ │
│ (Москва, 21 января 1997 г.) │в силу с │ │
│ │3 июля │ │
│ │2002 г. │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│38. Договор между СССР и Тунисской Респуб- │ 13 июня │ ВВС СССР. │
│ ликой о правовой помощи по гражданским │ 1986 г. │ 1986. N 28. │
│ и уголовным делам (Москва, 26 июня 1984 г.) │ │ Ст. 525 │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│39. Договор между СССР и Финляндской Респуб- │9 августа │ ВВС СССР. │
│ ликой о правовой помощи по гражданским, │ 1980 г. │ 1980. N 34. │
│ семейным и уголовным делам (Хельсинки, │ │ Ст. 690 │
│ 11 августа 1978 г.). │ │ │
│ Протокол к Договору о правовой защите │9 августа │ │
│ и правовой помощи по гражданским, семей- │ 1980 г. │ │
│ ным и уголовным делам, подписанному между │ │ │
│ СССР и Финляндской Республикой в Хельсинки │ │ │
│ 11 августа 1978 г. (Хельсинки, 11 августа │ │ │
│ 1978 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│40. Договор между СССР и Чехословацкой │ 4 июня │ ВВС СССР. │
│ Социалистической Республикой о правовой │ 1983 г. │ 1983. N 29. │
│ помощи и правовых отношениях по граждан- │ │ Ст. 451 │
│ ским, семейным и уголовным делам (Москва, │ │ │
│ 12 августа 1982 г.) │ │ │
│ (применяется в отношениях со Словацкой │ │ │
│ Республикой и Чешской Республикой) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│41. Договор между РФ и Эстонской Республикой │ 19 марта │ СЗ РФ. 1998. │
│ о правовой помощи и правовых отношениях │ 1995 г. │ N 2. Ст. 229 │
│ по гражданским, семейным и уголовным делам │ │ │
│ (Москва, 26 января 1993 г.) │ │ │
├─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────────┤
│42. Договор между СССР и Федеративной Народ- │ 26 мая │ ВВС СССР. │
│ ной Республикой Югославией о правовой │ 1963 г. │ 1963. N 21. │
│ помощи по гражданским, семейным и уголов- │ │ Ст. 236 │
│ ным делам (Москва, 24 февраля 1962 г.). │ │ │
│ Продолжает действовать в отношениях │ │ │
│ с государствами, образовавшимися │ │ │
│ на территории бывшей Югославии (Босния │ │ │
│ и Герцеговина, Македония, Сербия │ │ │
│ и Черногория, Словения, Хорватия) │ │ │
└─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────────┘

Подписаны и ожидают ратификации договоры о правовой помощи с Албанией (1995), Вьетнамом (1998), Монголией (1999), Кубой и Мали (2000), Мексикой (2005 г.), а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (новая ред. Конвенции СНГ).
6. Кроме общих договоров о правовой помощи, следует иметь в виду договоры, регламентирующие вопросы оказания правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований РФ (Вооруженных Сил и пограничных органов) на территории ряда государств — участников СНГ или деятельностью на территориях, арендованных РФ у некоторых иностранных государств (см., например, Соглашение между РФ и Республикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований РФ из состава Стратегических Сил на территории Республики Беларусь 1995 г. и Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» 1997 г.).
7. В универсальных, некоторых региональных и трансрегиональных международных договорах о борьбе с отдельными преступлениями, представляющими международную опасность, содержится общее обязательство государств-участников оказывать друг другу возможно более широкую правовую помощь в связи с этими преступлениями (перечень таких договоров, участницей которых является РФ, см. в п. 6.2 общего коммент. к части пятой УПК).
8. Необходимо учитывать, что некоторые договоры содержат положение о том, что запрашивающая Сторона может просить партнера о сохранении конфиденциальности факта направления запроса, его содержания, прилагаемых документов и любого действия, предпринимаемого в соответствии с запросом (п. 6 ст. 5 Договора с Испанией, п. 2 ст. 15 Договора с Канадой, ст. 8 Договора с Кореей и др.).
9. Следует иметь в виду, что в ряде договоров установлено прямое ограничение использования результатов исполнения запроса: без согласия запрашиваемой Стороны полученные от нее предметы, материалы и документы не могут быть переданы третьей Стороне или использованы для проведения расследования или судебного разбирательства иного, чем то, которое было указано в запросе (см., например, ст. 9 Договора с США, ст. 16 Договора с Индией).
10. В ч. 2 коммент. статьи приводится исчерпывающий перечень федеральных органов власти РФ, уполномоченных письменно подтверждать от имени Российской Федерации обязательство оказать на основе принципа взаимности правовую помощь запрашиваемому иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий, если таковое исполнит направленный ему запрос российских следственных или судебных органов: Верховного Суда, МИД России, Минюста России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России и Генеральной прокуратуры РФ.
11. Часть 3 коммент. статьи устанавливает общий порядок направления запросов о производстве процессуальных действий: через указанные в ней федеральные органы власти РФ. Этот порядок применяется при отсутствии договора, а также если в нем указано, что при оказании правовой помощи учреждения юстиции Договаривающихся Сторон (суды, органы прокуратуры, внутренних дел и иные учреждения, к компетенции которых относятся уголовные дела) сносятся друг с другом через свои центральные органы.
11.1. Если международным договором РФ установлен иной порядок сношений при оказании правовой помощи по уголовным делам, то применяются правила международного договора.
В соответствии с п. 2 Протокола 1997 г. к Конвенции СНГ при ее выполнении компетентные учреждения юстиции государств — участников Протокола (суды, органы прокуратуры, внутренних дел и иные учреждения, к компетенции которых относятся уголовные дела) по вопросам правовой помощи сносятся друг с другом через свои центральные, территориальные и другие органы, если только Конвенцией СНГ не установлен иной порядок <*>. Сношения по вопросам исполнения процессуальных и иных действий, требующих санкции прокурора (суда), осуществляются органами прокуратуры в порядке, установленном генеральными прокурорами (прокурорами) Договаривающихся Сторон (ст. 80 Конвенции СНГ в редакции Протокола 1997 г.).
———————————
<*> При этом каждая Сторона определяет перечень своих органов, уполномоченных на осуществление непосредственных отношений, который через депозитарий Конвенции (Исполнительный комитет СНГ) доводится до других сторон.

В п. 1 ст. 15 Европейской конвенции 1959 г. установлено, что запросы, упомянутые в ст. ст. 3 — 5 и 11 Конвенции, направляются министерством юстиции запрашивающей Стороны, министерству юстиции запрашиваемой Стороны, и ответы на них возвращаются по тем же каналам. Однако при ратификации Конвенции Россия сделала заявление, установив, что при оказании правовой помощи в соответствии со ст. ст. 3 — 5 Конвенции с назначенными органами Договаривающихся Сторон сносятся: Верховный Суд РФ — по вопросам судебной деятельности Верховного Суда РФ; Минюст России — по вопросам, связанным с работой других судов; МВД России, ФСБ России, ФСКН России — в отношении поручений, не требующих санкции судьи или прокурора, связанных с проведением дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции соответственно органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности и органов наркоконтроля, а Генеральная прокуратура РФ — во всех остальных случаях проведения дознания и предварительного следствия.
В случаях, не терпящих отлагательства, запросы о правовой помощи могут быть направлены непосредственно судебными органами запрашивающего государства российским судебным органам, в качестве которых для целей данной Конвенции в Российской Федерации рассматриваются суды и органы прокуратуры. При этом копия поручения одновременно передается в соответствующий центральный компетентный орган.
Запросы о предоставлении выписок из судебных материалов и информации о них (ст. 13 Конвенции) направляются в Минюст России или Генеральную прокуратуру РФ.
Исходя из Протокола к Договору о правовой помощи с Монголией (1988), при оказании правовой помощи по всем вопросам, за исключением выдачи, возникающим на территории приграничных республик, краев и областей РФ и аймаков Монголии, их учреждения юстиции (суды, органы прокуратуры, внутренних дел и иные учреждения, к компетенции которых относятся уголовные дела) могут сноситься друг с другом непосредственно (в России — через прокуратуры соответствующих приграничных республик, краев и областей и Главное управление Минюста России по Сибирскому федеральному округу).
Упрощенный порядок сношения установлен и в договорах, регламентирующих оказание правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований РФ (Вооруженных Сил и пограничных органов) на территории ряда государств — участников СНГ или деятельностью на территориях, арендованных Российской Федерацией у некоторых иностранных государств.
Например, согласно ст. 3 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований РФ из состава Стратегических Сил на территории Республики Беларусь (1995 г.), при оказании правовой помощи компетентные органы Сторон (для российской стороны — военные суды и органы военной прокуратуры РФ, создаваемые для обслуживания воинских формирований, а также командиры воинских частей как органы дознания) сносятся между собой непосредственно, а при необходимости — через соответствующие вышестоящие органы.
В соответствии со ст. 9 Соглашения между РФ и Республикой Кыргызстан по вопросам юрисдикции и правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований РФ на территории Республики Кыргызстан (1996 г.), компетентные органы Сторон (к ним с российской стороны относятся также органы ФСБ России) непосредственно сносятся между собой с ходатайствами о проведении процессуальных действий по конкретным уголовным делам, а также с просьбами об оказании иной правовой помощи. Однако сношения по вопросам исполнения следственных поручений, затрагивающих права граждан и требующие санкции прокурора, осуществляются через генеральные прокуратуры Сторон в соответствии с Конвенцией СНГ. Аналогичное положение содержится и в ст. 4 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о взаимодействии правоохранительных органов в обеспечении правопорядка на территории комплекса «Байконур» (1997).
В некоторых договорах (например, с Алжиром, Ираком, Йеменом) предусматривается использование дипломатических каналов для передачи запросов о правовой помощи.
12. Согласно ч. 4 коммент. статьи запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на официальный язык того иностранного государства, в которое они направляются. Это обычная практика, отражающая требование международной вежливости. Однако договорами могут быть установлены исключения из этого правила.
12.1. Например, в соответствии со ст. 17 Конвенции СНГ в отношениях друг с другом при выполнении Конвенции учреждения юстиции Договаривающихся Сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком. А Протоколом 1997 г. к Конвенции СНГ данная статья дополнена положением о том, что в случае исполнения документов на государственных языках Договаривающихся Сторон к ним прилагаются заверенные переводы на русский язык.
12.2. Согласно ст. 16 Европейской конвенции 1959 г. перевод запросов и прилагаемых к ним документов не требуется. Однако Конвенция предусматривает, что каждая Договаривающаяся Сторона может заявить о сохранении за собой права потребовать, чтобы запросы и прилагаемые документы направлялись ей с переводом на ее родной язык или на один из официальных языков Совета Европы (английский или французский) либо на один из этих языков, указанных ею; при этом другие Стороны могут применять принцип взаимности. Большинство участников Конвенции воспользовались таким правом, указав при этом языки Совета Европы. Россия при ратификации Конвенции заявила, что направляемые ей запросы и прилагаемые к ним материалы должны сопровождаться переводом на русский язык, вызвав тем самым взаимные требования перевода направляемых ею запросов и прилагаемых к ним материалов на национальные языки государств-партнеров, в том числе достаточно редкие.
13. УПК не уточняет, на ком лежит обязанность обеспечить перевод направляемого запроса и прилагаемых к нему материалов, однако сложившаяся практика свидетельствует, что данное бремя ложится на орган, непосредственно заинтересованный в направлении запроса (инициатор запроса).
14. Следует иметь в виду, что многие государства требуют (в том числе со ссылкой на договоры и свое законодательство), чтобы переводы запросов и других документов были заверены переводчиком или направляющей стороной.