Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам

Опубликовано 07-02-2011

1. Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

(в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 58-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

6.1) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

(п. 6.1 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6.2) руководителя следственного органа;

(п. 6.2 введен Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

7) следователя;

8) адвоката;

(в ред. Федерального закона от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

(п. 9 введен Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

10) зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

(п. 10 введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 64-ФЗ)

2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Комментарий к статье 447

Данная статья открывает новую главу УПК (ее не было в ранее действовавшем УПК РСФСР). Согласно ст. ст. 91, 98, 122 Конституции и федеральному законодательству, определенные категории должностных и иных лиц обладают специальным статусом и им предоставлены повышенные гарантии (в первую очередь — неприкосновенность личности), призванные оградить их от неправомерного вмешательства в профессиональную деятельность, оказания давления, в том числе путем привлечения к уголовной ответственности. С учетом этого УПК предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства в отношении следующих категорий лиц:

- члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы — на основе ст. ст. 19 и 20 Закона о статусе депутата;

- депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — в соответствии со ст. 13 Закона об общих принципах организации органов власти субъектов РФ; депутата, члена выборного органа местного самоуправления; выборного должностного лица органа местного самоуправления (ст. 40 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» <*>);

———————————

<*> СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

- судьи, присяжного или арбитражного заседателя — в соответствии со ст. 16 Закона о судебной системе; ст. 15 Закона о Конституционном Суде; ст. ст. 26 — 28 ФКЗ от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» <*>; ст. 16 Закона о статусе судей; ст. 2 Закона о мировых судьях; ст. 7 ФЗ от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» <**>.

———————————

<*> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3170.

<**> СЗ РФ. 2001. N 23. Ст. 2288.

Гарантии для народных заседателей не были предусмотрены с учетом того, что согласно ст. 7 Закона о введении в действие УПК, этот институт сохранялся до 1 января 2004 г. и в течение этого времени на народных заседателей распространялись положения о неприкосновенности, которые были предусмотрены ст. 12 ФЗ от 02.01.2000 N 37-ФЗ «О народных заседателях судов общей юрисдикции в Российской Федерации» <*>;

———————————

<*> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 158.

- Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты — согласно ст. 29 Закона о Счетной палате;

- Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — в соответствии со ст. 12 Закона об Уполномоченном по правам человека. Процессуальный иммунитет не распространяется на уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (там, где они функционируют);

- Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, кандидата в Президенты РФ — в соответствии со ст. 3 Закона о гарантиях Президенту; ст. 42 ФЗ от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2005) <*>. Процессуальный иммунитет действующего Президента РФ определен в ст. 91, ст. 93, п. «е» ч. 1 ст. 102, п. «ж» ч. 1 ст. 103, ч. 7 ст. 125 Конституции, п. 5 ч. 1 ст. 3, п. 3 ч. 2 ст. 21, ч. 2 ст. 36, ст. 71 Закона о Конституционном Суде;

———————————

<*> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 171; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3104.

- прокурора — согласно ст. 42 Закона о прокуратуре;

- следователя — в соответствии со ст. 42 Закона о прокуратуре (в отношении следователей прокуратуры), ст. ст. 7, 17 ФЗ от 03.04.1995 N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (в ред. от 07.03.2005) <*> (в отношении следователей ФСБ), а также следователей органов внутренних дел в силу ч. 1 коммент. статьи. Поскольку правом производства предварительного следствия наделены также начальники соответствующих следственных подразделений (комитета, управления, службы, отдела, отделения) и их заместители, то они также в этом качестве пользуются процессуальным иммунитетом;

———————————

<*> СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269; 2002. N 19. Ст. 1794; 2002. N 30. Ст. 3033; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 19. Ст. 1794; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 2. Ст. 156; N 27. Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763.

- адвокаты — на основании ст. 18 Закона об адвокатуре.