Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования

Опубликовано 02-02-2011

1. Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

2) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса;

3) вследствие акта об амнистии;
ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

5) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

6) исключен. — Федеральный закон от 24.07.2002 N 98-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

7) исключен. — Федеральный закон от 29.05.2002 N 58-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

Часть вторая статьи 27 в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из сохраняющих свою силу Постановлений Конституционного Суда РФ, не препятствует суду рассмотреть по существу находящееся в его производстве уголовное дело, если до вынесения приговора новым уголовным законом устраняется преступность и наказуемость инкриминируемого обвиняемому деяния, и не лишает обвиняемого права на доступ к правосудию и права на эффективную судебную защиту в установленных законом процессуальных формах (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2004 N 362-О).

2. Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25 и 28 настоящего Кодекса, а также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 98-ФЗ, от 08.12.2003 N 161-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению по основанию, указанному в пункте 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса. По этому же основанию подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом.

4. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого без прекращения уголовного дела.

Комментарий к статье 27

1. Как прекращение уголовного дела, так и прекращение уголовного преследования осуществляется после того, как управомоченные лица произведут оценку доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью.

2. Различие в прекращении уголовного дела и уголовного преследования заключается в том, что при прекращении уголовного дела завершается расследование в целом, а при прекращении уголовного преследования — лишь расследование фактов, характеризующих деяние определенного лица. В случаях, предусмотренных ст. 27 УПК, допускается прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого без прекращения уголовного дела. Следовательно, при прекращении уголовного преследования производство по делу в целом может быть продолжено, а в некоторых случаях, предусмотренных законом, приостановлено.

3. Содержащееся в п. 20 ст. 5 УПК разъяснение термина «непричастность» (неустановленная причастность либо установленная непричастность лица к совершению преступления) вряд ли можно признать удачным, поскольку данная дефиниция тавтологична: непричастность определяется через установленную непричастность.

4. Произведенная замена ранее существовавшей формулировки одного из реабилитирующих оснований прекращения уголовного дела «недоказанность участия обвиняемого в совершении преступления» (п. 2 ст. 208 УПК РСФСР) формулировкой «непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления» (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК) свидетельствует о торжестве принципа презумпции невиновности (см. коммент. к ст. 14). Недоказанная виновность по своим правовым последствиям равнозначна доказанной невиновности. Последствия прекращения уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК для конкретного лица аналогичны последствиям прекращения уголовного дела по другим реабилитирующим основаниям (п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК), поскольку во всех случаях подозреваемый или обвиняемый реабилитируется, что, в свою очередь, имеет немаловажное значение при решении вопросов восстановления его чести, достоинства, возмещения материального и морального вреда. Наличие института реабилитации является одним из выражений доктрины основополагающего значения прав и свобод человека, которые «определяют смысл, содержание и применение законов» (ст. 18 Конституции).

5. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 может иметь место: а) когда достоверно установлено, что преступление совершено не данным, а другим лицом, которое известно; б) когда установлено, что преступление совершено не этим, а другим лицом, но неизвестно, кем именно; в) когда причастность лица к совершению преступления с достоверностью не установлена.

6. Прекращение уголовного преследования по рассматриваемому основанию происходит как в случае, когда исследование фактических обстоятельств дела завершилось познавательным результатом — доказана непричастность к совершенному преступлению, так и в случае, когда следователь (дознаватель) вынужден прекратить уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого лишь юридическим результатом, хотя познавательный результат по субъективным или объективным причинам не достигнут.

7. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК возможно, когда событие преступления и наличие в деянии состава преступления установлены с достоверностью, но собранными в ходе расследования доказательствами исключается либо не подтверждается совершение его подозреваемым или обвиняемым, если имеются существенные противоречия, причины которых не нашли своего объяснения в ходе расследования, не исключается версия о возможности совершения преступления иными лицами, по другим мотивам и при иных обстоятельствах, а все возможности для собирания дополнительных доказательств исчерпаны. Так, если доказательства виновности спорны и противоречивы, а возникшие сомнения неустранимы, обвинительный приговор подлежит отмене с прекращением производства по делу <*>. Аналогичное решение выносится в случае, когда ни органы следствия, ни суд не установили доказательств, свидетельствующих о виновности лица в предъявленном обвинении, других доказательств (кроме признанного недопустимым протокола опознания), подтверждающих причастность к преступлению, не имеется и все возможности для собирания по делу дополнительных доказательств исчерпаны <**>.

———————————

<*> БВС РФ. 2000. N 9. С. 21.

<*> БВС РФ. 2001. N 1. С. 9, 10.

8. Когда тот или иной факт с одинаковой степенью вероятности можно истолковать как в пользу, так и во вред обвиняемому, следует руководствоваться п. 3 ст. 49 Конституции: неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.

9. В случае установления непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершенному преступлению уголовное преследование в отношении данного лица подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК, и в описательной части постановления следователь (дознаватель) обязан констатировать невиновность лица; вывод об этом должен быть логически обоснован доказательствами. Производство же по делу либо продолжается в обычном порядке, когда установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, либо приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК до установления такого лица.

10. Прекращение уголовного преследования по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК и последующая реабилитация подозреваемого или обвиняемого не освобождают следователя от обязанности раскрыть преступление. Прекращение по указанному основанию оставляет преступление нераскрытым, в связи с чем следователь обязан принять меры к установлению лиц, совершивших преступление. Предварительное следствие приостанавливается на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, так как лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. При этом следует выносить два постановления — о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица по п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК и о приостановлении предварительного следствия по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК.

11. В случаях, когда исключается совершение преступления другим лицом (например, по заявлениям об изнасиловании, даче взятки в отношении конкретных лиц), следует выносить постановление о прекращении уголовного дела, а не о приостановлении предварительного следствия, так как здесь установление события преступления и непричастность, в том числе и неустановленная причастность к нему, неразрывно связаны.

12. Прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 — 6 ч. 1 ст. 24 УПК, влечет прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого.

13. В соответствии со ст. 103 Конституции к ведению Государственной Думы ФС РФ относится объявление амнистии. Согласно ч. 2 ст. 84 УК лица, совершившие преступления, актом об амнистии могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Таким образом, амнистия является проявлением гуманизма к лицам, совершившим преступление <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 2001. N 1. С. 5.

14. Осуществляемое Государственной Думой на основе ее конституционного полномочия регулирование амнистии является частью обеспечиваемого также уголовным законом регулирования отношений между государством, на которое возложено уголовное преследование, и гражданами, обязанными в случае совершения преступления претерпевать уголовное наказание в предусмотренных федеральным законом формах и пределах. По сути, амнистия представляет собой правовой институт, единая нормативная основа которого образуется, с одной стороны, соответствующими статьями УК и УПК, рассматривающими амнистию в качестве основания освобождения от уголовной ответственности и ее последствий, а с другой — соответствующим постановлением Государственной Думы, которое определяет предпосылки такого основания освобождения и без которого, следовательно, указанные нормы УК и УПК не могут быть реализованы. Это единый комплекс норм, юридическая сила которых реализуется только путем их применения в совокупности (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 N 11-П «По делу о проверке конституционности Постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года N 492-III ГД «О внесении изменения в Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан» <*>).

———————————

<*> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3059.

15. Помилование в соответствии со ст. 89 Конституции осуществляет Президент РФ, который своим указом полностью или частично освобождает осужденного от наказания либо заменяет назначенное судом наказание более мягким. Помилование может предусматривать также снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание. Различие между помилованием и амнистией заключается в том, что акты помилования имеют индивидуальный характер, т.е. каждый раз принимаются в отношении одного лица либо нескольких определенных лиц, тогда как акты об амнистиях носят нормативный характер и распространяются на всех лиц, отвечающих условиям амнистии.

16. Пределы применения амнистии или помилования указываются в тексте соответствующих постановлений Государственной Думы и указа Президента РФ. По общему правилу амнистия распространяется лишь на те преступления, которые были совершены до издания (вступления в силу) данного акта. В соответствии с амнистией прекращаются производством дела, находящиеся в стадии расследования, или дела, хотя и законченные расследованием, но еще не рассмотренные судом, а лица, отбывающие наказание, освобождаются от его дальнейшего отбывания или им сокращается срок наказания. По материалам о преступлениях, по которым еще не возбуждено уголовное дело, выносится решение об отказе в его возбуждении.

17. УПК не содержит такого основания прекращения уголовного дела, как помилование отдельных лиц. Действительно, актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 УК). Однако решение вопроса об отмене приговора и прекращении дела не входит в компетенцию лица, осуществляющего помилование. Эти вопросы могут быть решены только в ходе пересмотра вступивших в законную силу приговоров в порядке, определенном уголовно-процессуальным законом. Вместе с тем ч. 5 ст. 413 УПК упоминает о постановлении прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела вследствие акта помилования. Представляется, что это недочет юридической техники законодателя.

18. Решение о применении либо неприменении акта амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений рассмотрение вопроса о применении амнистии откладывается до получения дополнительных материалов. В соответствии с п. 4 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 30.11.2001 N 2173-III ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» решения о применении акта об амнистии, принятые органами дознания, органами предварительного следствия, органами внутренних дел, уголовно-исполнительными инспекциями, командованием дисциплинарных воинских частей и командованием воинских частей, утверждаются прокурором <*>. Аналогичное положение содержалось и в п. 4 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 26.05.2000 N 399-III ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» <**>. В то же время согласно, например, п. 3 Постановления Государственной Думы ФС РФ от 23.02.1994 N 64-1 ГД «О порядке применения Постановления «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» решения о применении акта амнистии, принятые органами дознания и предварительного следствия, органами внутренних дел, а также командованием дисциплинарных батальонов, санкционировались прокурором <***>.

———————————

<*> СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4696.

<**> СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2287.

<***> Ведомости Федерального Собрания РФ. 1994. N 2. Ст. 136.

19. Содержащееся в п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК полномочие прокурора утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу, видимо, как раз и относится к случаям применения акта амнистии.

20. Уголовное дело не может быть прекращено в отношение лиц, совершивших продолжаемые преступления или преступления, окончившиеся после акта об амнистии.

21. Уголовное дело не может быть прекращено вследствие акта амнистии, если обвиняемый против этого возражает <*>. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке, поэтому, перед тем как принимать решение о прекращении уголовного дела по п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК, следователю необходимо получить согласие на это обвиняемого.

———————————

<*> БВС РФ. 1999. N 2. С. 19.

22. По смыслу закона признание или непризнание обвиняемым своей вины не имеет значения для решения вопроса о прекращении уголовного дела вследствие акта амнистии <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 2001. N 3. С. 17.

23. Прекращение дела в связи с применением акта об амнистии до начала судебного разбирательства не противоречит требованиям УПК. Судья до начала судебного разбирательства вправе прекратить дело по любому основанию, указанному в законе <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 2000. N 2. С. 18.

24. Если в период дознания, предварительного следствия или до начала судебного рассмотрения уголовного дела вступает в силу акт об амнистии, то лицо, подпадающее под его действие, подлежит освобождению от уголовной ответственности (а не от наказания) и дело прекращается <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 2001. N 4. С. 19.

25. До отмены в установленном законом порядке вступившего в законную силу приговора (определения суда, постановления судьи) исключается возможность проведения каких-либо следственных или судебных действий в отношении осужденного (оправданного) или подсудимого, дело о котором прекращено судом. Правило п. 4 ст. 27 соответствует норме, закрепленной в ч. 1 ст. 392 УПК, которая гласит, что вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Здесь закреплена презумпция истинности вступившего в законную силу приговора или иного решения суда. Эта презумпция тесно связана со ст. 50 Конституции, согласно которой никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

26. Наличие неотмененного постановления следователя о прекращении дела является основанием, исключающим производство по данному делу, препятствием для вынесения обвинительного приговора <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 1999. N 11. С. 17.

27. Новеллой является включение в число оснований прекращения уголовного преследования наряду с наличием в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению также и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

28. Суд не связан выводами органов расследования и прокурора и обязан проверить их правильность и обоснованность, поэтому постановления этих органов не могут быть полностью приравнены к судебным решениям как к актам правосудия.

29. Новые основания прекращения уголовного преследования предусмотрены п. 6 ч. 1 ст. 27. Действующим законодательством предусмотрен особый порядок лишения неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий (ст. 3 Закона о гарантиях Президенту).

30. Возрастные пределы уголовной ответственности предусмотрены ст. 20 УК. Лицо считается достигшим того или иного возраста в ноль часов следующих за днем его рождения суток.

31. При установлении судебно-медицинской экспертизой возраста несовершеннолетнего днем его рождения считается последний день того года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным и максимальным числом лет следует исходить из предлагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Следует также учитывать, что согласно ч. 3 ст. 20 УК, если несовершеннолетний достиг возраста, с которого он может быть привлечен к уголовной ответственности, но имеет не связанное с психическим расстройством отставание в психическом развитии, ограничивающее его способность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности (п. 7 Пост. Пленума Верховного Суда РФ N 7).

32. Здесь важно разграничить позиции ч. 3 ст. 20 УК (условия освобождения от уголовной ответственности), ст. 21 УК (определение невменяемости) и ст. 22 УК (определение ограниченной вменяемости). Если лицо, совершившее общественно опасное деяние, не достигло установленного законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в отношении указанного лица <*>.

———————————

<*> БВС РФ. 1999. N 12. С. 12; 2000. N 5. С. 12.

33. Если несовершеннолетний, не достигший возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершил преступление в группе со взрослыми соучастниками, то уголовное дело частично прекращается только в отношении этого несовершеннолетнего и в процессе он выступает в качестве свидетеля.

34. Согласно п. 11.1 Минимальных стандартных правил Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятых на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 29.11.1985, при рассмотрении дел несовершеннолетних правонарушителей следует по возможности не прибегать к официальному разбору дела компетентным органом. В отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с требованиями ФЗ от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в ред. от 22.04.2005) <*>.

———————————

<*> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3177; 2001. N 3. Ст. 216; 2003. N 28. Ст. 2880; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; N 49. Ст. 4849; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 25; N 17. Ст. 1485.